2025年4月12日，重庆市政府办公厅印发《重庆市加快培育从订购到交货的国际物流全链条服务体系实施方案（2025—2029年）》（渝府办发〔2025〕23号，以下简称《实施方案》）。为便于社会公众知晓了解《实施方案》内容，市政府口岸物流办对主要内容作出如下解读。
一、文件制定背景和过程
培育从订购到交货的国际物流全链条服务体系是我市建设陆海并济的综合物流枢纽、打造内陆开放综合枢纽的重要抓手，是我市打造“一园两体系”（枢纽港产业园和现代化集疏运体系、综合服务体系）重要内容。2024年9月，重庆六届市委财经委员会第九次会议指出，“要学习借鉴先进地区经验做法，大力引进培育市场主体，持续提升综合服务能力和水平”。2024年11月，重庆市委、市政府印发《重庆市加快构建现代化集疏运体系实施方案（2024—2029年）》，明确提出搭建从订购到交货的国际物流全链条服务体系。
为贯彻落实市委、市政府工作部署，加快破解运输链条穿透不够、外贸货物内贸化、资金进出周转不便、数据跨境交换不畅、综合服务水平碎片化等问题，提升“买全球、卖全球”能力，市政府口岸物流办会同市级有关部门、区县，先后赴浙江杭州、义乌等地考察学习经验做法，深入市内重点枢纽、专业市场走访调研，在全面调查研究基础上起草了《实施方案》，于2025年3月经市西部陆海新通道建设领导小组会议审议通过。
二、文件主要内容
《实施方案》坚持“政府引导、市场主导，系统观念、统筹推进，创新驱动、改革引领，聚焦重点、先行先试”等原则，以数字化、平台化、智能化为引领，以锻强产业链供应链为基础，突出多跨融合、集成创新、协同联动，提出构建“3454”从订购到交货的国际物流全链条服务体系。具体内容共6个部分。
第一部分：发展目标。
发展目标的设置在坚持科学性、可行性和有效性基础上，同时突出引导市场预期、社会预期、企业预期，以达到“跳一跳、够得着”的激励效果。
到2027年，全市从订购到交货的国际物流全链条服务体系初步形成，集聚一批具备国际物流全链条服务能力的供应链创新企业和供应链金融服务机构，线上服务占比不断提高。
到2029年，全面建成立足西部、服务全国、链接全球的服务体系，“一站式、门到门、端到端”成为主要服务模式，“买全球、卖全球”能力显著增强，重庆成为全球供应链体系重要节点。
第二部分：构建贸易、物流、金融“三合一”综合服务平台体系。
该部分内容围绕全市战略通道贸易、物流、金融等核心环节，统筹推动政府侧公共服务平台和企业侧市场供需对接平台建设，强化协同联动和资源优化整合，促进供给和需求精准匹配，持续沉淀从贸易场景、物流场景到金融场景的全链条、全生态、全周期数据资产，打造“买全球、卖全球”的服务品牌。政府侧：推动贸易、物流、金融公共服务平台建设，重点依托数字陆海新通道加强贸易、金融等数据归集和功能集成，形成“三合一”综合服务平台，为企业侧市场供需平台提供底层的公共服务支撑。企业侧：推动跨境商品、跨境物流、跨境结算供需对接平台建设，建设线上线下商品订购、全程物流跟踪、供应链金融服务等能力，规模化集聚商品流、信息流、物流和资金流，建成“买全球、卖全球”窗口。
第三部分：加快推动贸易链、运力链、资金链和数据链“四链融合”。
《实施方案》提出要推动贸易链、运力链、资金链和数据链“四链融合”，旨在构建一个高效协同、互联互通的产业生态系统，将贸易订单处理、货物运输调度、资金流转结算以及数据监测分析等流程紧密串联，快速响应市场需求，降低企业运营成本，提升经济发展质效。一是强化贸易链方面，推广“跨境电商+产业带”模式，引导传统外贸企业“触网升级”，推动原料采购、生产制造、终端销售业务协同，促进制造业与跨境电商深度融合。二是畅通运力链方面，优化最初、中间和最后“一公里”物流组织，提高“端到端全链条”国际多式联运服务水平。三是理顺资金链方面，打通支付结算链条，优化出口退税管理，强化供应链金融创新。四是培育数据链方面，打通各类平台底层数据，提升跨境供应链数字化水平，拓展数据资源服务业态。
第四部分：推动重点领域改革实现“五个突破”。
充分发挥重大改革牵引性支撑性作用，围绕五个重点改革领域，以“小切口”改革撬动服务能力和水平“大提升”，带动全链条服务体系创新重塑，加快形成一批海陆并进的内陆制度型开放标志性、突破性成果。一是航贸数字化方面，推动建立西部陆海新通道沿线航贸数字化合作机制，开展区块链技术标准探索。二是通关便利化改革方面，争取渝桂通关“陆海通”和出口货物“先查验后装箱”等改革试点。三是优化涉外税费服务方面，简便出口退（免）税办理方式。四是供应链金融服务方面，推动银行体系对运输单证互认，加大对跨境电商企业信用支持和融资增信力度。五是构建降本增效机制方面，推动“公转铁”“公转水”“水铁联运”发展，推动将降低境内段铁路运费扣减政策扩大至中越、中老（泰）等班列。
第五部分：着力提升“四力联动”综合服务水平。
该部分内容旨在推动集聚专业化综合化服务设施、组织和人才的综合服务体系建设，促进服务标准统一、运行机制高效、政策制度完备，为物流、商流、资金流、信息流的高效畅通流动提供支撑保障。一是提升国际货运代理服务能力方面，加快构建“一核四片多点”国际货代集聚区，加大国际货代企业招商力度，打造西部国际货代功能性总部集聚中心。二是提升国际物流涉外配套服务能力方面，推动有条件的律师事务所“走出去”建立全球化执业网络，探索打造线上涉外服务“单一窗口”，线下配套深入社区村居的全流程服务产品，打造一流涉外服务管理金字招牌。三是提升知识产权强链护链能力方面，培育一批国际化知识产权服务机构，加强重点产业科技成果转化，围绕智能网联新能源汽车、电子信息、生物医药等重点产业领域，鼓励企业建立知识产权全链条管理体系。四是提升战略通道人才培育保障能力方面，实施高端人才引育计划，加强人才服务平台建设，促进产学研深度融合，深化产教融合、科教融汇、职普融通。
第六部分：保障措施。
重庆市西部陆海新通道建设领导小组办公室负责《实施方案》的统筹推进，细化工作措施。市级有关部门围绕跨境物流服务、外贸主体培育等研究制定相关政策。
您即将离开“重庆市人民政府网站”
当前浏览器版本过低，建议升级到Internet Explorer
9及以上版本或者安装Chrome内核浏览器获得最佳浏览体验。